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需进行安全培训,湖南驾考合一制度被叫停

文章作者:驾考 上传时间:2019-10-24

昨日上午9时,沈阳市交警支队大东大队对辖区内公交客运公司、旅游客运公司等专业运输单位的70名记6分以上的驾驶人进行交通安全培训。 首

来源:湖南广播电视台-《法制周报》  《法制周报》记者 李俊杰  向政府红头文件挑刺,如今来说,已不再遥不可及。此外,在湖南,红

今后,市民在报名学车时,可以直接点名指定服务质量相对较高的星级教练员。记者从上海通略机动车驾驶员培训公司(下称通略驾校)获悉,该驾

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来源:湖南广播电视台-《法制周报》

今后,市民在报名学车时,可以直接点名指定服务质量相对较高的星级教练员。记者从上海通略机动车驾驶员培训公司(下称通略驾校)获悉,该驾校已于近期正式推出星级教练员制度和服务,首批29名星级教练员已经诞生。

昨日上午9时,沈阳市交警支队大东大队对辖区内公交客运公司、旅游客运公司等专业运输单位的70名记6分以上的驾驶人进行交通安全培训。 首席记者 温俊勇 摄

  《法制周报》记者 李俊杰

  目前,通略驾校的网站和各个报名点,都挂上了星级教练员的照片、介绍和评语。在通略驾校报名学车的学员,可根据自己居住的地理位置,选择相应的三星、四星和五星教练员。通略驾校总经理高志根表示,在电话回访星级教练员带教的学员中,满意率高达97%以上。不过,星级教练员并非是“一劳永逸”的,如被学员反映有不合标准的行为,在查实后星级教练员将被“一票否决”,直接取消其称号。据了解,星级教练员将每半年评选一次,具有非常严格的评选标准,学员们的反馈是其中具有决定性的一项。“我们专门设有回访机制,会定期对学员进行回访。”高志根表示,学员在回访中反馈出来的信息,将成为评选星级教练员的重要依据。同时,学车环境、带教水平、语言文明等方面,也都是星级教练员的重要评选标准。

从昨日起,驾驶证记6分以上,将进班学习,进行为期1至4天的交通安全培训。

  向政府红头文件挑刺,如今来说,已不再遥不可及。此外,在湖南,“红头文件”的终身制也被打破,最长寿命5年,而标注了“暂行”、“ 试行”的规范性文件有效期则为两年,有效期满,文件将自动失效。

  据透露,为了更好的推行驾校教学质量,本市将在全市范围内逐步推广星级教练员制度。

驾驶证尚未被记满12分进行交通安全培训,是否涉嫌违法?省交管局回应,交通法明确规定,各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育。

  众所周知,规范性文件又被称为“红头文件”,这些“红头文件”关系群众切身利益,也是政府权威的象征。然而,当前一些地方“红头文件”却突出存在着杂、乱、多、不规范等问题,甚至成了部门争权、乱收费的依据。

(编辑:阿东)

昨日,沈城首次对驾驶证记6分以上的“开班”授课。

  根据《湖南省行政程序规定》,公民认为规范性文件违法的,可以向有关人民政府法制部门提出审查申请。“《湖南省行政程序规定》确立了规范性文件的有效期制度,如果规范性文件存在错误,相关部门必须纠正。目前,全省各级各部门的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布的管理,有效控制了违法规范性文件的出台,实现了对行政权力的源头控制。”湖南省人民政府法制办主任许显辉在接受记者采访时说。

班里学员不好意思了

  法学教授

“只要在2009年6月30日至2010年6月30日间被记6-11分的驾驶人,无论是否已经接受处罚,都将进班学习,另外,学习结束后,积分不能被清零。分6分、7至8分、9至11分三个层面,分别进行1天、2天、4天的交通安全教育集中培训,这次培训不用参加考试,而且是免费培训。 ”大东交警大队副大队长魏启华说。

  向红头文件发起挑战

上午8时30分,大东交警大队5楼会议室,陆续有后来者推开门,在角落里找个座位,互相之间看了一眼后,不好意思低下头。“欢迎大家成为首批‘超分’驾驶人培训班学员,我们的目的就是为了杜绝交通事故的发生,为了每个家庭的幸福。 ”副大队长魏启华的开场白简洁而直接。“没来之前,的确有点胆战心惊,还以为是全封闭学习,还得掏钱,学习完要考试结业,现在看来,当初有点误解,这样的学习挺好的。”培训很快结束了,走出会议室的学员们都长出了一口气,驾驶员刘冬梅说。

  2008年12月7日,一封挂号信从湘潭大学寄出,寄信人落款为湘潭大学法学院副教授、法学博士欧爱民和该院的14名硕士研究生,邮寄地址是湖南省人民政府法制办公室。

非本人驾驶由警方认定

  这封只有薄薄几页纸的书面申请材料,承载的使命却是向一项制度发起挑战。

沈阳市交警支队一位负责人解释称,如果你的车辆多次被电子警察拍照,但并不完全是你本人驾驶,则需要向警方作出说明,由警方认定。

  在欧爱民看来,此举并非一时冲动,他们在课堂探讨中国规范性文件审查时萌生这一想法,希望能有一次“实战演练”。

魏启华说,本次培训还需要澄清的是,有个别人有个误区,以为来参加培训,结束后,6分就会被清零,这是错误的。“没到12分的,记分不累计,不带入下一年度,驾驶员不用担心。 ”魏启华说。

  师生们将目光瞄准了《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》,这个由湖南省公安厅、交通厅联合制定的暂行规定从2007年4月1日起施行,其中第2条明确规定,“公安机关交通管理部门只受理省道路运输管理机构审核的机动车驾驶培训机构的报考手续”,这就意味着,公民要想考取驾驶证,前提条件是先到驾校进行培训,这种捆绑模式被称为驾考合一,目前在全国很多省份普遍存在。湘潭大学法学院师生们正是从这句话中发现了违法嫌疑。

今后“6分班”还会组织私家车车主参加,魏启华说:“培训的学员就是以驾驶证上的家庭住址划分,如果不来接受培训,将会受到相应的处罚。”

  按照湖南的市场行情及惯例,通过驾校考驾照,费用在3400元左右,而通过“直考”考取驾照,只要技术熟练不补考,只需花610元的考试费及工本费。

省交管局:扣6分就办班符合法律

  于是,欧爱民与学生们便向湖南省法制办书面提出了对《暂行规定》的审查申请,请求撤销《暂行规定》这一规范性文件。

对于有驾驶人表示质疑的,驾驶证尚未被记满12分,就进行交通安全培训,是否涉嫌违法的行为,省交管局政治处副主任商成凡解释说:“交通法第六条规定,各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。 ”商成凡说,这次6-11分培训,就是由政府牵头组织的教育培训,交警部门负责对驾驶员进行交通安全知识培训,这项活动完全符合法律规范。

  在媒体的报道中,此举被称之为自《湖南省行政程序规定》施行以来,公民针对“红头文件”的合法性所启动的第一案。

  欧爱民在接受记者采访时表示,这个暂行规定违反了两点,一是违反上位法,公安部第91号令只对公民申领驾驶证规定了身体和年龄两个条件,并不要求必经驾校;二是违背《行政许可法》,增设了法律所没有的许可条件,另外《行政许可法》也规定政府不能强制性培训。据此两点,师生们提出了合法性审查申请。

  “驾考合一造成公民申请驾照的经济成本增加,贿赂考官的现象更是屡禁不止。”欧爱民认为,破除“驾照捆绑驾校”制度,意味着从管理部门到企业的一条利益链的断裂。这对于还公民驾驶技术学习的自主选择权,无疑意义重大。

  2009年4月14日,湖南省政府法制办复函,采纳师生意见,一是这一文件是暂行规定,有效期只有两年,它从2007年4月1日实施,到2009年4月1日已失效,二是存在违法问题,不符合上位法的规定,于是省政府法制办向省公安厅、交通厅发出停止执行《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》的函。

  尽管湘潭市直考通过率仅为11.6%,与驾校考试60%以上的通过率形成强烈反差。(法制周报新闻热线:0731-84802117)欧爱民还是坚持认为,破除“驾考合一”制度是《湖南省行政程序规定》实施以来所取得的一个重要成果,也是湖南省行政法治进程的一个标志性事件,具有重要的法治意义。

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